从农村大病医疗统筹与救助到全民医保，从对被征地农民补偿到建立长效保障机制，从单纯的职业介绍到农村劳动力培训与转移—— 即墨让发展成果最大限度惠及于民

       10月24日，即墨市经济开发区南关村68岁的孙玉蔚老人像往常一样，从银行领回175元养老金，她自去年9月参加被征地农民基本养老保险以来，已累计领取2100元养老金。在即墨市，像孙玉蔚这样按月领取养老保险金的还有1.6万多名。这是该市积极改善民生、让广大群众共享发展成果的一个缩影。

       近年来，即墨市经济社会发展突飞猛进，已跃居全国县域经济百强县第38位。在加快发展的同时，即墨市越来越注重解决民生问题，让发展成果最大限度惠及于民。2003年9月，该市在省内率先推行了“以农村大病医疗统筹保障为主、大病医疗救助为补充、门诊医疗费减免为基础”的新型农村合作医疗制度，在全国率先建立了大病救助制度，参保农民每年只要缴纳10元钱，最高就可享受2万元医疗补助，家庭特别贫困的还可享受最高4万元的救助。在此基础上，该市于2006年实施了农民健康工程，在全市规划建设了800个社区卫生服务站，打造了覆盖城乡的10分钟医疗服务圈，使广大群众“小病不出村、常见病不出镇、大病不出市”。今年，该市又把5.5万名未参加城镇职工基本医疗保险的居民纳入保障范围，实现了医疗保障的无缝隙覆盖。四年来，该市用于农村卫生事业的投入达２亿多元,社会各界为农民健康捐款5396万元，累计为8万名群众结报大病医疗费9000多万元，为3600多户特困家庭和重症农民发放救助金840万元。

       为建立被征地农民利益长效保障机制，该市在严格按国家规定补偿的基础上，去年4月在全市实施了被征地农民基本养老保险制度，将全市人均农业用地0.3亩以下的村庄中年满18周岁的农民全部纳入保障范围。该制度实行个人缴费、集体补助、财政扶持相结合，缴纳标准为上年农民人均纯收入的6%-18%。对此，市、镇、村三级累计拿出8189万元对村民进行补助。目前全市已有4.12万被征地农民参加养老保险，共收缴保险费1.32亿元，发放养老金2163万元。该市因此被评为山东省被征地农民养老保险工作先进单位，被国家劳动保障部确定为中国与欧盟社会保障合作项目农村保险工作全国唯一试点单位。

       就业是最大的民生！这是即墨市近年来始终坚持的理念。即墨市不再满足于单纯的职业介绍，而是结合当地经济发展和用工需求，大规模实施农村劳动力培训与转移工程，先后投入4200多万元，建立了农民资源管理、培训、转移、政策四大平台，同时引进建设了总投资2亿元的青岛高级技工学校、总投资3亿元的德州科技职业学院、总投资5000万元的全国总工会劳务输出培训中心等高水平培训载体，并在有关企业成立培训基地，积极探索企业在岗提高培训和企业职工终身受教育的培训机制，使农村劳动力和城镇失业人员的职业技能明显提高，培训后就业率分别达到了78.2%和90%，全市涌现出大批蓝领技工，其中即发集团缝纫工范玫岺在全国服装制作大赛中夺得冠军，并荣获全国五一劳动奖章。

       三年来，该市累计免费培训农村劳动力24.8万人、转移18.5万人，农民非农收入占人均纯收入的比重达到70%。（张明池 郑大虎）