| 事无巨细 关乎民生 ——看胶州市如何抓牢“以人为本”这个核心
“以人为本”是科学发展观的核心。今年以来，胶州市牢固树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的观念，在改善民生、保障群众根本利益方面，创新思维、创新方式，推出了一系列实实在在的新举措。
从观念到实践的嬗变
民生无“小事”。今年，胶州市改善民生的一大亮点就是下决心对市区所有“道路不平、下水不畅、路灯不亮”的背街小巷进行整治。改造中，他们按照“环境生态化、设施智能化、风格现代化”的要求，侧重于路、灯、绿化、上下水等基础配套建设，使这些陈年老巷旧貌换新颜。胶州市建设局的负责人介绍，到10月中旬，当所有的背街小巷改造完工时，工程量比原计划翻了一倍还多：背街小巷的改造数目由150条增加到276条，整治面积由26.8万平方米增加到63.7万平方米，投资额由1610万元攀升到4778万元。
几年来，胶州市持之以恒开展的“村村通”工程，极大改善了农村的交通状况和环境面貌。但“村村通”只是把道路修到了村头上，村里的大街小巷依然是晴天尘土飞扬、雨天泥泞难行。为此，今年上半年，胶州市独出心裁，在100个村庄开展了“户户通”水泥路示范工程。方法是政府实施“硬化一平方米路面补贴一袋水泥”的以奖代补政策，发动群众自己动手硬化路面。政策一出，农民的修路积极性空前高涨，那些没被列为示范村的群众也纷纷要求享受这一政策。胶州便顺应民意，在所有村庄推行开来。到目前，他们共投入5000多万元，发放水泥15万吨，帮助526个村庄实施了“户户通”工程。
胶州市委书记祝华说，对于党和政府来说，人民群众的事不应有大小之分。许多干部眼里的“小事”，就是群众生活中的大事。只要我们真正站在群众的角度去思考问题，为老百姓办好一件件“小事”，就能解决很多很多老百姓的大难题。
细节中显现人性化
胶州市正是从办好这些“小事”入手，不断突出细节和人性化，使广大群众实实在在得到了实惠。这一点，群众可以从自己的实际生活中去体味。
胶州市的811个村全部通上自来水后，有些村庄自来水氟超标、水质差等问题又凸现出来。为此，胶州市今年投资1278万元，加装除氟设备、新辟水源、对接城镇管网，为131个村庄改建了自来水工程，使8万多农民喝上了甘洌的自来水。
过去，农民购物大多去集市，很不方便，尤其购买农资时，不仅要跑很远的路，而且还要时刻提防假冒伪劣产品。从今年起，453家“放心农家店”覆盖了胶州56%的村庄。这些便利店都悬挂统一招牌，商品一应俱全，明码标识，使农民过去“油盐酱醋赶大集，家用电器跑县城”的购物史被改写。
这项便民举措也是政府通过政策扶持实现的。他们鼓励当地的春明集团、利群集团、胶州生资公司等重点商贸流企业进镇入村，建一个镇级中心店市里补贴1万元、建一个村级店市里补贴1000元，使“放心店”的普及步伐明显加快。
近年来，为方便群众出行，胶州市大力实施公交优先战略，把公交事业纳入城市发展整体规划，又在资金、政策等方面给予各种扶持，使胶州市的公交线路开通至20多条、营运车辆达到400多辆， 公交网络已覆盖整个城区和周边6个镇。
执政理念的阳光温暖人心
在胶州市近年来启动的一系列民生工程中，既有像背街小巷整治、“户户通”这样的阶段性工程，也包括完善医疗、教育、就业等社会事业发展长效机制。
胶州市继在全国率先将农民纳入低保范围、对城乡所有贫困家庭实施最低生活保障后，今年又将农村最低生活保障现金标准提高到了每人每年1500元，将城市最低生活保障标准提高到了每人每年2880元。
胶州市目前已有98%的农村群众加入了“新农合”、98％的城镇职工加入了医疗保险。在此基础上，胶州市正在筹建一个覆盖全体城乡居民的基本医疗保险网络。据介绍，整个网络将原医保体系没能覆盖的所有城镇居民，包括未成年人、新划入城市规划区村居的居民、下岗工人和部分农转非人员等全部纳入医保范围，预计年底即可运作实施。
农民养老问题也已破题，养老保险金额达3000多万元，惠及胶州市14个镇、办的近万名农民，已有2281人开始领取养老金。
胶州市实施积极的就业政策，探索劳动力转移免费培训机制和“培训与就业”联动机制，整合全市职业教育资源，开展就业困难群体培训，实施再就业援助，积极扶持自主创业带头人。今年以来，他们共发放以促进创业、就业为目标的小额贷款1亿多元，先后帮助2500多人走上自主创业之路。
为改善农民群众就医条件，胶州先后投资2200多万元改（扩）建、改造镇村卫生室，717个村卫生室达到青岛市级标准，年底13个镇卫生院也将全部达标。（本报记者 梁学勇 本报通讯员 孙 勇 赵法文）
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