红石崖“五制联动” 创和谐社区

       本报讯 红石崖街道办事处是青岛开发区新发展的北部工业区。在这个面积56平方公里、拥有36个农村社区的辖区内，仅用了一年多时间，就硬化贯通了六条总长13公里的工业道路，安置落户18个投资5000万元或1000万美元以上的工商业项目，完成了青黄跨海大桥、青莱高速公路、胶黄铁路复线、国家石油储备库等重点工程项目的清场，完成了西海岸国家级出口加工区的拆迁补偿……

       面对30多个工程项目以及涉及的20个社区企业、1200户居民，如何才能做到既保证项目顺利施工，又保障居民切身利益？红石崖街道办事处围绕“平安、文明、和谐、发展”主题，积极倡导以民为本的工作作风，多方构建社情民意疏通渠道，最终交出了一份满意的答卷。

       ——“联防联动”化解邻里纠纷。红石崖办事处成立了由45人组成的治安联防队，各社区均成立了3到5人的治安巡逻队，形成了公安派出所、联防队、社区（居民）巡逻队三位一体的“三方联动”群防群治网络，“小事不出居民小组、大事不出社区，难事不出街道”，争取把矛盾纠纷化解在萌芽状态。去年以来，在全处调处化解的196起各类居民纠纷中，社区级调处的就达132起；治安案件、刑事案件发案率分别比上年同期下降18.6%、12.2%。

       ——“领导约见”拉近干群距离。红石崖从胶南市划至青岛开发区后，办事处根据规定停止了农民建房申报，部分困难户纷纷到办事处找主要领导上访，强烈要求批办宅基地建房。由于此类问题上访人数较多，红石崖街道办便专门建立了周六、周日主要领导约见制度，街道党工委主要领导利用周末时间多次约见上访群众，近两年来，通过“领导约见制”共接待群众来访38人次，化解农民建房、征地补偿、养老保险、困难家庭、邻里纠纷等矛盾纠纷和困难31起，进一步拉近了党和政府与群众的距离。

       ——变“群众上访”为“带案下访”。针对基层存在的不稳定因素，困难群体、群众反映的突出问题，街道党工委、办事处每月定期组织包社区、包企业机关干部开展“摸、查、排、调”活动，变“群众上访”为“带案下访”。特别是今年以来，开发区北部工业区基础设施工程面广量大，在土地清理调整、用地补偿工作中，办事处确定了“合理合法、规范程序、真情服务、诚信于民”的工作理念，积极调查，对黄张公路拓宽中的８户反映强烈的1000余平方米建筑遗留问题争取了补偿政策；对山海家居、声望水泥、鑫隆建材等项目用地中不予配合的农户，多次召开项目用地协调会议，帮助占地户解决安置房、用工等困难。去年以来，通过劳动力专项培训以及与项目方建立“订单式”培训等形式，共培训安置劳动力1167人，化解了矛盾，保证了项目的进展。

       ——“信访代理”方便居民提效率。该办事处在每个社区配备了信访代理员，通过统一接待登记本、统一工作制度、统一接待程序，加强对民愿接待工作的领导，提高民愿接待工作效率。据悉，实行信访代理制以来，辖区36个社区共接待群众来访63人次，化解纠纷36起，为群众解决困难23件。

       ——社区划管区管理有“奖惩”。红石崖办事处建立了机关干部管区联系点制度，将36个社区划分为五个管区，每个社区设立一名管区干部负责所包社区的各项具体工作。先后制定出台了《机关干部管理制度》、《社区工作管理规定》、《社区重大事项议事决策程序》等规章制度，进一步完善了考核细则，实行单独考核、阶段性考核、年底考核三者互补的考核方法，并与经济利益直接挂钩。对全年没有到办事处、区以上部门上访的社区，分别给予社区干部一定的物质奖励，增强了街居干部创建平安和谐社区的责任感和积极性。（绍 波 忠 臣 新 坡）